關于政協十三屆全國委員會第三次會議第0085號（財稅金融類015號）提案答復的函
您提出的《關于改善平臺經濟稅收政策環境的提案》收悉，現答復如下：
一、關于強化平臺經濟稅收征管
我局注重稅收信息化建設，大力推動“以數治稅”，重點開展了以下工作：
一是我局已與市場監管總局、商務部等20多個政府部門形成常態化部門間信息交換共享機制，并基本實現稅務總局、?。▍^、市）、市、縣稅務局縱向數據的互通與共享，信息涵蓋納稅人登記、納稅狀態、繳稅金額等數據。同時，通過“金稅三期”工程建設，在稅務系統內部，建設完成稅務總局云平臺大數據、外部信息交換系統等信息化系統，實現了全國稅務數據的匯集、應用，為“以數治稅”奠定了堅實的基礎。
二是近期開展了新的稅收信息化規劃編制工作。稅收信息化規劃堅持以人民為中心，以稅收現代化為目標，以發票電子化為突破口，以新一代智慧型電子稅務局為主體，以信用動態監控管理體系和風險動態監控管理體系為手段，不斷拓寬數據資源來源范圍，推進“以數治稅”，打造智慧稅務。稅收信息化規劃編制過程中，在全面分析近年來平臺經濟等新經濟、新業態發展狀況基礎上，力求通過信息化手段加強和創新平臺經濟的征管。
三是自2015年起全面推行增值稅電子普通發票。電商平臺可以按照我局制發的統一技術標準和管理制度要求，自行或委托第三方建設電子發票服務平臺,也可以使用我局建設的增值稅電子發票公共服務平臺開具增值稅電子普通發票。目前，很多電商平臺已經通過開具增值稅電子普通發票，有效提升了平臺信息化管理效能，降低了發票開具使用成本。同時，我局在全國范圍推廣增值稅納稅申報“一表集成”輔助系統，通過以增值稅發票為核心，依托多個征管系統數據庫，高效集成整合數據資源，實現自動生成增值稅納稅申報表。
下一步，我局將繼續加強部門間數據共享互用，進一步深化稅收大數據建設和應用，推動實現以數治稅，積極推進增值稅專用發票電子化工作，推進電子稅務局等關鍵信息系統建設，有力支撐包括平臺經濟在內的稅收征管工作的順利開展。
二、關于優化平臺經濟納稅服務
（一）關于豐富宣傳模式
稅務部門一向重視宣傳工作，及時對稅收制度和政策規定進行講解，向納稅人、繳費人開展輔導培訓，形成“多內容、多渠道、多方式”的稅法宣傳工作格局，確保納稅人“應知盡知”。
一是“多內容”確保宣傳及時精準。緊扣國家發展戰略、社會治理中的稅制改革和管理服務創新，緊盯最新出臺的制度和措施文件，落實“發布即宣傳”的思路，第一時間將最新的稅法知識推送至納稅人端；實時密切關注納稅人熱點變化趨勢，收集梳理納稅人反映的稅收熱點難點問題，提前籌劃、及時響應、權威解讀，為納稅人答疑解惑；結合納稅人選擇宣傳產品的傾向，有針對性的制作小視頻、圖解、電子書、Q&A、稅務大講堂等，幫助納稅人輕松獲取稅收知識。
二是“多渠道”確保宣傳廣泛覆蓋。“三線”互聯互通，形成線上宣傳合力，整合12366熱線平臺、移動服務、網絡平臺渠道資源，提供隨時、隨地7×24小時如影隨形的宣傳服務；夯實線下渠道，充分發揮面對面、手把手宣傳個性化、人性化優勢，通過辦稅服務廳、辦公樓宇等場所開展集中宣傳，通過入戶輔導、個性化咨詢等方式開展精準宣傳；借力外部渠道，增加宣傳輻射點，充分利用微信、支付寶、百度用戶量大的優勢，聯合開展稅法宣傳，拓展宣傳覆蓋面。
三是“多方式”確保宣傳取得實效。“1對1”溝通，打造專屬服務，稅務部門為納稅人提供熱線咨詢、網絡咨詢、留言咨詢等服務，坐席與納稅人“1對1”溝通，即可咨詢也可宣傳輔導，增強了宣傳效果；“1對N”互動，滿足共性需求，借助當下流行的網絡直播、訪談、云課堂、小視頻等方式，與納稅人互動交流，當場解答納稅人關注的問題、傳遞稅收知識、打造稅務權威網紅欄目和人物；“N對N”交流，搭建眾包互助平臺，將“納稅人-稅務人”的雙向溝通模式拓展為“納稅人-稅務人-第三方”三向交叉的交流格局。
下一步，我局將按照您所提建議，進一步加強宣傳工作：一是開展個性化精準化宣傳。通過對納稅人行為軌跡、辦稅習慣、服務需求等方面的智能分析，開展納稅人全景立體畫像，提前預判納稅人的需求，積極主動通過微信、短信、電子郵件等方式為納稅人提供個性化宣傳輔導咨詢。二是推行辦稅“嵌入式”宣傳。實現辦稅平臺與服務平臺的有效對接，將宣傳、咨詢等服務嵌入辦稅全流程，及時解決納稅人在辦稅過程中的各種問題。三是應用人工智能等技術，實現稅務智能咨詢交互，構建“自助、互助、稅助”一體化納稅咨詢體系。
（二）關于創新平臺經濟納稅服務手段
發展智能辦稅云服務是以納稅人為中心，以納稅人需求為導向，以全面提升整體納稅人滿意度和稅法遵從度為目標的重要舉措。下一步，我局將認真考慮您所提建議，進一步推動辦稅制度改革、推動實現智慧辦稅。在推進辦稅制度改革方面，大幅減少涉稅事項和重復報送資料；合并申報表單，簡并申報次數；推進多稅種要素申報、場景申報，提供預填報數據；推動線上線下服務同質化；推動辦稅服務廳轉型升級，納稅人依申請事項逐步脫離辦稅服務廳，辦稅服務廳主要作為納稅人救濟、個性化咨詢和見面約談的場所。在推動實現智慧辦稅方面，積極推動主要涉稅業務全程網上辦，做到“一次登錄、一網通辦、一次辦好”；推行稅務數字化管理，建設貫通各類平臺的“智能門戶”，扎口管理面向納稅人的服務渠道，實現全程可互動、數據自動填、進度可把握、結果可查詢；建立納稅人需求收集、響應管理機制，主動采集納稅人涉稅需求，及時轉化為差異化、個性化、動態化、定制化的服務，持續改進納稅人辦稅體驗。
感謝您對稅收工作的支持！
國家稅務總局
2020年9月21日
